中共温州市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会文件
温两新〔2017〕3号
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关于在全市两新组织中深入学习贯彻
党的十九大精神的通知
各县（市、区）委组织部（两新工委），市直有关单位党委（党组）：
党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。认真学习和全面贯彻党的十九大精神，是各级两新工委和广大两新党组织当前和今后一个时期的首要政治任务。为深入学习贯彻党的十九大精神，根据中央、省委、市委和省委两新工委的部署，结合温州两新领域实际，现将有关事项通知如下：
一、迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，开创了治国理政、管党治党的新境界。各级两新工委和有关部门要切实增强“四个意识”，精心筹划，周密部署，扎实开展学习培训和宣传教育，迅速兴起热潮，务求学懂弄通、取得实效。一要开展“大学习”。把学深悟透党的十九大精神作为最紧要的任务，并与学习习近平总书记南湖重要讲话、省第十四次党代会和市第十二次党代会精神紧密结合起来。全市广大两新组织党组织要开展以“五个一”为主要内容的大学习，即开展一次主题党日、一次集体重温入党誓词、一场辅导讲座、一场学习竞赛、一场专题党课，推动全市两新组织党员原原本本学、全面系统学、持续深入学。二要开展“大宣讲”。各级两新工委和党务工作者协会要抽调或聘请具有一定理论功底、实践经验较为丰富、宣讲能力较强的两新工委领导、优秀党务工作者、党建专家组成讲师团，统筹安排好讲师团到两新组织进行巡回宣讲。各地可结合实际成立特色宣讲团、宣讲小分队，深入车间、班组、宿舍，采取群众喜闻乐见、方便参与的方式进行面对面宣讲，把十九大精神传递给每一名党员、每一名职工。三要开展“大培训”。坚持市县乡三级联动培训，开展十九大精神专题培训，市里举办1期两新工委书记和重点两新组织党组织书记研修班，县（市、区）至少举办1期本地重点两新组织党组织书记示范班，乡镇（街道、园区）举办若干期小微企业、社区社会组织等党组织书记基础班，对党组织书记全员轮训一遍。同时，坚持集中与分散相结合，分级分层抓好两新组织党员的培训。
二、充分党组织发挥实质作用，引领推动非公企业转型升级创新发展。党的十九大强调要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，为非公企业指明了发展方向、提供了广阔空间。非公企业党组织要紧紧围绕“党建强、发展强”的目标，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，引导企业更加注重自主创新、资源节约、技术进步、劳动素质提升，实现可持续发展。一要助力理念创新。各级党委（党组）要及时将相关政策文件发送至非公企业党组织，强化党组织政策传达、学习和贯彻功能。非公企业党组织要运用党企联合学习会等方式，向董事会、管理层广泛宣传解读国家产业政策，引导企业自觉调结构、转方式，坚决淘汰落后产能，加快腾笼换鸟、机器换人，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。二要助力制度创新。党组织要努力助推非公企业完善内部治理结构，加快建立现代企业制度，形成科学规范的经营管理模式。引导企业建立健全激励机制，通过对科技骨干实施期权奖励、利润分红等激励，激发科技人才创新热情。三要助力技术创新。推行“党员＋项目”做法，组织党员在非公企业产品研发、技术创新、工艺改进等工作中认领项目、实施项目。开展以“比技术、争当技术能手，比降耗、争当节能先锋，比质量、争当先进模范，比安全、争当平安班组”为主题的“四比四争”活动，有效发挥党员在助推转型升级中的示范带头作用。
三、激发社会组织党建活力，不断加强和创新基层社会治理。党的十九大报告提出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要进一步加强社会组织党建工作，激发社会组织活力，推动社会组织更好地参与基层社会治理。一要深化“德馨工程”建设。在民办学校、民办医院等民办非企业单位，以打造优质服务品牌为目标，强化思想引领和行为引领，培育高尚的师德师风、医德医风。通过设立党员先锋岗、党员服务窗口等形式，组织党员开展公开承诺践诺活动，引导党员立足岗位作示范。二要深化“公信力”建设。在工程招标代理机构、审价机构、监理企业和律师事务所、会计师事务所、税务师事务所等中介机构，加强职业道德教育和公信力建设，提炼符合行业特点的服务理念、价值观念、行为准则，增强行业自律性和公信力。三要深化“同心圆”党建。在城乡社区社会组织开展以社区党委或社会组织党组织为圆心，以服务范围为半径的“同心圆”党建。通过实施微公益、认领微心愿、开展微服务等方式，在建设和谐幸福社区中发挥先锋引领作用。四要开展“红色物业”党建。通过组建公益性企业化物业服务实体、加强现有物业服务机构党建、选聘党员大学生从事物业管理等举措，推动物业服务机构业融入基层社会治理，打通联系服务群众“最后一百米”。
四、抓紧抓实每个支部，全力提升两新组织党组织的组织力。党的十九大对加强基层组织建设工作提出了明确要求，强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各级两新工委和有关部门要把提升两新组织党组织的组织力作为当前和今后一段时间的着力点，努力推动我市两新组织党建工作全面进步、全面过硬。一要提升党组织的政治领导力。积极推行党组织班子成员和管理层“双向进入、交叉任职”，建立健全“重大事项党组织调研建议”制度，提升党组织在决策中的话语权。有条件的地方要试点推行将党建工作写入非公企业公司章程，明确党组织机构设置、职权范围等，为党组织发挥好“两个作用”提供制度保障。积极推广“学习导读”、党员思想政治工作责任区等做法，强化对职工群众的思想政治引领。坚持党建带群建，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大职工群众坚定不移跟党走。二要提升党组织的组织覆盖力。结合“覆盖检修”工作，开展党组织组建情况排摸，对具备组建条件的，做到应建尽建，对暂不具备组建条件的，原则上都要建立“拓展型”党组织。对弱化、虚化、边缘化的党组织，要组织开展整顿转化，提高组织覆盖的有效性。要适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等变化，推进党的组织设置和活动方式创新。三要提升党组织的群众凝聚力。深入开展党员“亮形象、亮承诺，联系职工、联系困难户” “双亮双联”活动和“支部建在车间、党员在您身边” 等工作，推动“红色细胞”进车间、进班组、进农村、进社区，切实解决联系群众“最后一米”的问题。推广“四必谈、五必访”工作法，定期组织开展“送温暖”活动，让职工群众切实感受到党的关怀和温暖，更加紧密地团结凝聚在党的周围。四要提升党组织的社会服务力。开展党建服务“众筹”，向企业筹资源、向社会组织筹服务、向社会公众筹爱心，在元旦、春节、国庆等重大节日，以集市的形式开展服务，引导两新组织反哺社会。深化两新组织“党建需求库”建设，以组织搭平台、群众提需求、党员来领办为基本要求，充分运用服务项目化、党员领办制等有效做法，提升服务针对性、有效性。
四、认真落实全面从严治党要求，切实加强十九大精神学习贯彻工作的组织领导。各级党委（党组）要充分认识学习贯彻党的十九大精神的重要性，采取有力措施，加强组织领导，确保抓紧抓实抓好。一要加强组织保障。各级党委（党组）和两新工委要制定周密计划，精心组织安排，把学习贯彻党的十九大精神落实到每个支部、每名党员。各级两新工委成员单位及有关部门要切实担起责任，充分发挥自身职能优势，认真抓好本行业本系统两新组织党组织学习贯彻党的十九大精神工作。二要强化督导检查。县（市、区）委组织部（两新工委）要把党的十九大精神学习贯彻情况作为乡镇（街道、园区）党建工作考核的重要内容，加强经常性的督查指导，推动工作落实。乡镇（街道、园区）党（工）委要精心指导所辖两新组织党组织制定学习方案，并派员参加党组织各项活动，对学习贯彻不重视、不落实、搞形式、走过场的，要加强督促整改，整改不力的要予以问责。三要注重统筹结合。要把学习贯彻党的十九大精神与研究解决两新组织党建工作的实际问题结合起来，与抓好岁末年初各项重点工作结合起来，确保高质量、高标准完成好今年各项任务，安排好明年工作。
中共温州市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会
2017年11月16日
中共温州市委两新工委办公室 2017年11月17日印发
