近日我市下发关于深化企业投资审批服务“最多跑一次”改革实施意见，全面推进企业审批事项再精简、审批流程再优化、中介服务再规范、审批服务再提升，到2017年底企业办事基本实现“一次不用跑、最多跑一次、我来跑一次”的目标。

   “一次不用跑”线上办理是指凡是可通过线上申报办理的事项，企业可直接通过信息平台咨询、申报、受理、流转、审批、打印、评价等，实现企业线上办理“一次不用跑”。

“最多跑一次”线下一窗综合受理。设立企业投资项目审批综合受理窗口，分类归集审批事项，梳理、整合、再造审批流程，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素，建立“一件事”联合审批全流程图，实现企业投资审批“一件事最多跑一次”。

    “我来跑一次”全程代办服务。建立完善“一次受理、全程帮办”的全程无偿代办机制，对除法律法规规定必须本人到场办理外的事项，实行“内转外不转”的运行方式，由代办机构确定专人负责全程无偿代办相关审批手续，变“企业跑”为“部门跑”。

    “六联”是指相关部门对企业投资项目进行联合审批、联合评估(评价)、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收等，提高效率。

    “一优”指进一步优化企业投资项目审批流程，实行阶段并联审批和主线平行办理。

    在纵向“三个阶段”，即核准(备案)和初步设计等审批阶段，规划、土地和消防等审批阶段，施工许可和竣工验收等审批阶段，全面推行“一窗受理、推送相关、阶段包干、并联审批、限时办结、统一出件”的时限总承诺制;横向“三条主线”，即审批职能部门的审批、与审批相关联的中介服务以及项目建设单位准备工作，各负其责、同步推进、并行开展，相对独立又互相配合。

    “一模”指全面推行企业投资项目模拟审批机制。

    对虽未取得土地使用权但土地取得主体明确、规划红线和技术指标明确、用地功能和规划功能明确、招商文件明确的投资项目，实行技术审查与行政审批决定相对分离的“双轨”审批机制，即在暂不具备法定审批条件的情况下，由项目投资主体按审批程序要求准备和递交相关报批材料，审批部门提前进入审批程序，按审批要求对递交的报批材料进行受理和审核，出具盖有“模拟审批专用章”的模拟审核文件;项目建设单位取得土地(签订土地出让合同)并达到正式审批条件的，须及时将正式申报材料报送相关部门，相关部门在规定时限内将其转为正式审批文件。模拟审批文件没有转为正式审批文件的，一律不得开工建设。

    对市委、市政府确定的重大企业投资项目和用地在300亩以上或总投资在10亿元以上的重大企业投资项目，定期召开专题会议，研究解决审批难题及项目审批推进中的重大问题。对涉及多部门审批、情况复杂的项目及需组织专家论证、技术经济评审、公开听证、集体研究等特殊项目，由牵头部门组织会商，形成“一企一策、一项目一策”的服务机制。对跨层级、跨区域的企业投资项目，建立市县两级项目信息共享、联动审批会商机制。

    在全面实施“五证合一、一照一码”改革的基础上，推行企业登记“多证合一”改革，通过部门间证照整合、业务协同和信息共享，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照再整合到“五证合一”的营业执照上。

    对无法实现“最多跑一次”的企业投资项目，将推出全程无偿代办服务。我市将按照企业投资的需求，根据“哪一级项目由哪级代办”的原则，由各级代办机构通过接待咨询、受理委托、转送相关材料、协调对接、专业服务等方式，实现全流程、精准化的代办服务。

    今年我市还将进一步开放涉批中介服务市场。按照“非禁即入”的原则，进一步放开涉批中介服务市场，允许所有具备资质的中介机构进入市场，不得设定条件限制各类中介机构进入市场，严禁通过限额管理等手段控制中介机构数量。