温州市经济和信息化委员会转发市爱卫办关于做好创卫技术评估健康教育整改工作的通知

鹿城区、龙湾区、瓯海区经信局，温州经济技术开发区经发局，市各相关行业协会：

    现将《关于做好创卫技术评估健康教育整改工作的通知》（温爱卫办便函〔2014〕17号）转发给你们，请各单位指导、督促各相关企业根据文件要求，做好企业健康教育问题的整改落实，确保通过12月初省爱卫办的复查考核。

                

温州市经济和信息化委员会

                         2014年12月1日

 

 

 

 

 

 

 

    

 

                        温爱卫办便函〔2014〕17号

 

关于做好创卫技术评估健康教育整改工作的通知

 

各区人民政府（温州经开区管委会），市有关单位：

全国爱卫办在创卫技术评估报告中既肯定了我市健康教育的成绩，也发现和指正了尚存在的问题和不足之处。为抓好问题的整改落实，确保通过12月初省爱卫办的复查考核，根据市创卫办《关于切实抓好创卫国家技术评估问题整改工作的通知》（温创卫办〔2014〕50号）要求，现就做好健康教育整改落实情况通知如下：

一、技术评估反馈的问题

健康教育工作存在薄弱环节，尤其是对企事业单位健康教育的覆盖面不全和形式不够多样。

1、对不同行业、不同场所从事健康教育工作人员培训不足，影响了健康教育工作效果。

2、企事业单位健康教育的覆盖面不全和形式不够多样。

3、对健康教育的效果评估不够。

4、公共媒体健康栏目和时长不足，不能完全满足市民对健康知识的需要。

二、整改措施和内容

（一）街道（镇）、社区（村）健康教育

1、街道（镇）建立健康教育领导小组，有领导分管健康教育工作，有1名以上专（兼）职健康教育工作人员，健康教育工作做到有年度计划和总结。

2、街道（镇）有健全的健康教育组织网络，组织健康教育培训或相关活动每年1次以上。以街道（镇）为单位成立“市民/农民健康教育学校”，有教学计划和设备，定时定期开展授课讲座。

3、街道（镇）有固定的健康教育宣传窗，面积60×90cm以上，版面6块以上，全年更换不少于6次。每年有组织地开展多种形式、多种内容、面向各种人群的健康教育宣传活动8次以上，其中4次为健康讲座。

4、社区（村）有健全的健康教育组织网络，有1名专（兼）职健康教育工作人员，有健康教育年度工作计划和工作总结。做好健康教育资料进社区工作，每户有1份健康教育宣传资料，入户率100%。社区（村）活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。

5、社区（村）有固定的健康教育宣传窗，面积以60×90cm上，版面4块以上，全年更换不少于6次。每年有组织地开展多种形式、多种内容、面向各种人群的健康教育宣传活动6次以上，其中3次为健康知识讲座。

6、街道（镇）及社区要组织开展社区控烟健康教育，督促辖区单位开展“无烟单位”创建活动，要制订和张贴悬挂社区控烟制度、措施、禁烟标志、控烟宣传资料等，并设立控烟监督员定期巡查社区控烟工作。

7、社区卫生服务机构制定可持续开展多种健康教育活动和康复指导的工作机制。并设有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、传播材料等。

（二）学校健康教育

学校应紧密围绕学校卫生防病工作重点，以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为基本内容，开展多种形式的健康教育活动，向广大师生倡导健康的生活方式和理念，培养和提高师生的健康文明素养。

1、各学校要建立健康教育领导小组，有领导分管学校健康教育工作，学校将健康教育课纳入教学计划，健康教育工作做到年度有计划有总结。

2、学校有独立的校医务室，有1名以上专职老师（校医）负责具体工作，开展艾滋病、霍乱、结核病、病毒性肝炎等重点传染病和沙眼、肥胖、营养不良、近视等学生常见病防治的健康教育，做好学生健康体检和健康管理。

3、学校有健全的健康教育组织网络，每年组织健康教育培训或相关活动1有次以上。大中专、高中（职业学校）每年有组织地开展多种形式、多种内容、面向全体师生的健康教育宣传活动6次，其中4次为健康知识讲座。

4、学校有固定的健康教育宣传窗，宣传栏的面积不少于3平方米，每月更换1次，全年不少于6期，学校每个班级有黑板报或阅报栏，黑板报或阅报栏上刊有卫生知识，每月更换1次，全年不少于6期。做好健康教育资料进班级工作，每班有5份以上健康教育宣传资料。

5、各中小学校按照《中小学健康教育指导纲要》要求设置健康教育课，开课率达100%。具体要做到：

（1）有师资、教材、课时、教案、考试管理规范。

（2）课时：每周不少于O.5个课时（两周1课时）。

（3）教案：包括课时、课题、教学目的、教学重点、教学难点、教具、教学内容及过程、教学小结等8方面。

6、学校积极开展“浙江省健康促进学校”及“无烟单位”创建活动。各中小学按照“浙江省健康促进学校”和“无烟单位”的标准，开展健康促进与控烟活动。校内有控烟制度、禁烟标志，并置于醒目处，有控烟监督员，有定期检查记录，奖惩落实。

（三）医院健康教育

1、各级医疗卫生机构建立健康教育领导小组，有院领导分管健康教育工作，把健康教育工作纳入医院评比、奖惩、考核活动中，并有1名以上专（兼）职健康教育工作人员，有健康教育年度工作计划、总结和工作记录，档案资料保存完整、管理规范。

2、医院内有健全的健康教育组织网络，每年开展健康教育活动6次以上，其中对医护人员的健康教育技能知识、公共卫生知识和职业危害自我防护知识的培训各1次以上，使医护人员能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导。

3、做好健康教育资料进病房工作，做到每个病人有1份健康教育宣传资料。设置固定的健康教育宣传窗，面积60×90cm以上，版面8块以上，每季更换1次，全年4期。门诊、病房有健康教育专栏或板报，以楼层为单位设置，内容与科室相关，每季更换1次，全年4期。

4、各级医疗卫生机构应全面开展控烟工作，积极创建无烟医院，院内有禁烟标志和控烟措施。编印健康教育处方，门诊的每个诊室设立与本科相关的供病人自取的健康教育处方架，开设门诊健康咨询台和电化教育室。对住院病人及其家属开展形式多样的健康教育活动，做好入院、出院病人的健康教育工作。

（四）企业健康教育

1、各企业落实健康教育工作，有领导分管健康教育工作，有1名专（兼）职健康教育工作人员。企业健康教育做到年度有计划有总结。

2、各企业设置固定的健康教育阵地，设置宣传窗的，面积60×90cm以上，版面4块以上，每季更换1次，全年4期。

3、各企业每年有组织地开展多种形式、内容与本行业相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为与职工相关的职业卫生知识讲座，职业卫生知识、女工保健知识培训率≥95%。其中水产、食品企业每年还必须有组织地接受《食品安全法》、与食品有关的营养及卫生常识，传染病防治知识等内容的培训，从业人员《食品安全法》知识培训率100%。开展“无烟单位”创建活动，会议室等公共场所有禁烟标志。

（五）机关（事业单位）健康教育

1、各单位要有领导分管健康教育工作，并有1名以上专（兼）职健康教育工作人员。有支持所属部门开展健康教育的相关政策，有健康教育年度工作计划和工作总结。

2、各单位设置一处以上健康教育阵地，设置宣传窗的，面积60×90cm以上，版面2块以上，每季更换1次，全年4期。

3、每年有组织地开展多种形式、内容与本单位相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为卫生知识讲座。开展“无烟单位”创建活动，会议室等公共场所有禁烟标志。

（六）新闻媒体健康教育

市、区广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。广播电台、电视台应设置健康教育节目5个以上，并安排在黄金时段播放，每周至少播放1次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。

（七）窗口单位健康教育

机场、车站、码头、广场等是人民群众集中的重要公共场所，是实施大众健康教育的良好阵地。各场所要有专人负责，有工作网络。健康教育工作档案完整。公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。

三、整改职责分工

按照条块结合、以块为主的原则，各区政府及温州经济技术开发区管委会全面负责本辖区健康教育工作。市属有关部门结合行业特点和优势，认真履行部门职责。

卫生部门负责医院健康教育工作，并提供人员及技术支撑，指导相关部门开展健康教育工作。

教育部门负责组织督促各学校开展健康教育工作。

经信、商务、安监、国资等部门负责督促、指导企业开展企业健康教育工作。

交通、城管等部门负责落实车站、码头、广场等大型公共场所开展健康教育工作。

市广电、报业集团负责在电视、广播、报纸中开辟健康教育版块，定期刊登健康教育工作动态和健康教育知识。

四、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实

各地、有关单位要进一步提高对健康教育工作重要性的认识，切实加强领导，建立创卫健康教育工作长效机制，形成上下联动、统一指挥的工作组织网络。健全完善健康教育工作机构和网络，按照《国家卫生城市标准》要求落实各项工作任务，把本辖区、本部门、本单位的工作任务抓紧、抓实、抓牢、抓出实实在在的成效。强化“属地管理”责任，充分发挥社区、学校、医院、企业事单位的创卫主阵地作用，将健康教育工作责任落实到单位、到户、到人，形成“事事有人管、件件有落实，管理无死角、创建无缝隙”的工作格局，确保按标准和时限全面落实各项整改任务。

（二）强化培训，提升能力

各地要重视健康教育队伍和人员能力，按照属地管理和层级培训原则，以各地健康教育专业机构为主要责任单位，负责制定详细的辖区内健康教育专（兼）职人员培训制度和年度培训计划，争取每年对学校、社区（街道）、医院、工矿企事业、窗口单位、公共场所及健康教育志愿者轮训一次，培训内容主要为健康教育理论、方法和传播技巧，以进一步提高健康教育专业人员的业务素质。专职人员培训率达到100%，兼职人员培训率达到80%以上，并注意做好培训工作的过程性材料收集、整理和归档，包括计划、通知、教材（教案）、学员名单、签到、培训小结、照片等。

（三）注重评估，提升实效

当前，各单位对开展健康教育工作的效果评估意识和能力都较为欠缺，评估工作尚未纳入到整个健康教育工作计划中，没有完整、规范的评估体系、方法和评估过程性材料，各地健康教育专业机构在开展辖区内各单位的日常业务技术指导过程中，要突出强化各单位的健康教育评估能力指导，各单位应根据工作特点和实际情况，对能客观、真实反映自身工作成效的指标，适时进行科学的调查分析，并以此结果为依据指导相关工作，以提升健康教育的成效。

 

 

                                 温州市爱卫办

                               2014年11月28日